Противодействие коррупции – одно из основных направлений внутренней политики государства, потому что коррупция мешает качеству и эффективности государственного управления и нормальному функционированию системы органов. Поэтому антикоррупционные положения распространяются не только на гражданских служащих, но и на должностных лиц правоохранительных и военных органов, осуществляющих публичные функции.

Возможен ли уход с военной службы офицера по данной статье?

В 2011 году в ФЗ № 53, регулирующий вопросы воинской службы, быштла внесена поправка, касающаяся вопроса увольнения из числа военнослужащих. В ст. 51 закона появилось детальное и конкретизированное основание “в связи с утратой доверия”.

Утрата доверия – основание для увольнения для государственных и военных служащих, связанное с совершением этими должностными лицами коррупционных правонарушений (государство, в том числе в лице народа, утратило к лицу с публичными полномочиями свое доверие).

Военнослужащий может быть уволен по данному основанию, если:

  • не принял мер по предотвращению (урегулированию) ситуации, в которой его личная заинтересованность могла повлиять или повлияла на надлежащее, беспристрастное и объективное исполнение обязанностей (конфликт интересов);
  • не предоставил сведения об имущественных правах, имуществе, расходах и доходах (личных, а также супруги и несовершеннолетних детей);
  • предоставил ложные или неполные сведения об имущественных правах, имуществе, расходах и доходах (личных, а также супруги и несовершеннолетних детей);
  • осуществлял полномочия в органе управления организации, созданной с коммерческими целями, на платной основе;
  • занимался предпринимательством;
  • входил в состав наблюдательных или попечительских советов, а также органов управления зарубежных некоммерческих неправительственных организаций – ННО;
  • нарушил запрет получать банковские услуги в иностранных банках, которые находятся за границей, или обладать и использовать иностранные финансовые инструменты;
  • его супруга или несовершеннолетние дети нарушили запрет получать банковские услуги в иностранных банках, которые находятся за границей, или обладать и использовать иностранные финансовые инструменты.

Лицо, которое является командиром (начальником), может быть уволено по рассматриваемому основанию и тогда, когда оно не приняло мер к своему подчиненному, у которого возник конфликт интересов, при условии что ему (командиру) было об этом известно.

Не всегда совершение коррупционного правонарушения со стороны служащего является основанием для применения самой строгой дисциплинарной санкции, такой как увольнение (о причинах увольнения читайте тут).

Если совершенное противоправное деяние было признано малозначительным, то военный может отделаться выговором (ч. 3.1 ст. 51.1 ФЗ № 53).

Регламент

Вопрос увольнения военнослужащего в связи с утратой доверия детально урегулирован действующим законодательством, а именно:

  1. ФЗ “О статусе военнослужащих” № 76 (ст. 23) – общие вопросы увольнения.
  2. Указ Президента РФ “Вопросы прохождения военной службы” № 1237 (ст. 34) – общие вопросы увольнения.
  3. ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” № 53 (ст. 51.1) – специфика увольнения по основанию “утрата доверия”.

Как увольняют?

Согласно ч. 1 ст. 51 ФЗ № 53, увольнение военных в связи с совершением ими коррупционных правонарушений происходит в общем порядке, за исключением некоторых особенностей, установленных данной статьей. Эти нормативные изъятия связаны с необходимостью:

  1. Провести “расследование”, которое бы установило, было ли деяние. Если было, нужно установить, что имеются все необходимые элементы правонарушения (характер, тяжесть и обстоятельства деяния), дать характеристику исполнения должностным лицом обязанностей и субъективные моменты поведения в рамках совершения нарушения антикоррупционного законодательства.
  2. Дать возможность “обвиняемому” лицу оправдать свое поведение.

В связи с этим, процедура увольнения в связи с утратой доверия происходит следующим образом:

  1. Проверка.
  2. Доклад о результатах проверки.
  3. Принятие решения об увольнении на основании доклада подразделения.

Служебное расследование

Ст. 51.1 ФЗ № 53 устанавливает обязательное требование о проведении проверки (регулируется Положением, утв. Указом Президента РФ от 21.09.2009 № 1065) подразделением кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Основанием для проведения служебного расследования является достаточная информация в письменном виде о совершении правонарушения от:

  • правоохранительных органов;
  • органов государственной власти и муниципальных властей;
  • органов политических партий и иных общественных объединений;
  • Общественной палаты РФ;
  • общероссийскими СМИ.
Известия из анонимного источника не могут служить основанием проверки.

Содержание проверки:

  1. личная беседа с военнослужащим, в отношении которого проводится проверка;
  2. изучение сведений, касающихся выясняемого факта правонарушения;
  3. получение от военного пояснений по материалам проверки;
  4. направление запросов в правоохранительные органы, ОГВ, ОМСУ и иные организации;
  5. наведение справок у физических лиц;
  6. анализ сведений, полученных в рамках проверки.

Военнослужащий, который подозревается в совершении коррупционного правонарушения, может активно участвовать в проверке и предоставлять информацию в свою защиту (давать пояснения, предоставлять письменные материалы, ходатайствовать о беседе). Срок проверки – до 60 дней, но может быть продлен до 90.

Доклад о результатах проверки

Подразделение, проводящее проверку, предварительно может отправить свой доклад в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению (Положение, утв. Указом Президента РФ от 01.07.2010 № 821), которая на основании доклада дает свое рекомендательное заключение.

Заседания комиссии проводятся на основании демократических принципов, поэтому военнослужащий, в отношении которого проводится проверка, вправе знать о месте и времени проведения заседания, чтобы прийти и высказать свою позицию по предъявленному правонарушению.

При установлении факта совершения коррупционного правонарушения увольнение производится без рапорта военнослужащего.

Приказ

Основанием для увольнения лица по утрате доверия являются:

  • доклад о проверке;
  • рекомендательное заключение комиссии.

На основании этих двух документов издается указ или приказ об увольнении с военной службы:

  • Президентом РФ для высших офицеров;
  • руководителем органа для полковников, капитанов первого ранга;
  • непосредственным руководителем для иных военнослужащих.

Днем окончания службы считает день исключения лица из списков личного состава воинской части.

Если есть несколько оснований для увольнения наряду с “утратой доверия”, военнослужащий увольняется по последнему и не имеет права выбора.

Причины увольнения из рядов ВС РФ могут быть разными. Об увольнении по ОШМ, по несоблюдению условий контракта, по состоянию здоровья, по семейным обстоятельствам, по собственному желанию, по окончанию контракта вы узнаете в наших статьях. Также на нашем сайте можно прочитать о предельном возрасте нахождения в строю военнослужащих.

Сроки

Особенностью увольнения в связи с утратой доверия также является ограниченный срок для применения этого дисциплинарного взыскания. Мера «наказания» может быть применена:

  1. не позднее 6 месяцев со дня поступления информации о совершенном правонарушении;
  2. не позднее 3 лет со дня совершения противоправного деяния.

Мы рассмотрели ключевые вопросы увольнения военнослужащего в связи с утратой доверия. Подведем итог:

  • оно применяется в случаях совершения коррупционных правонарушений, прямо указанных в законе;
  • применению предшествует специальная процедура проверки, результатом которой являются доклад, и заседание комиссии, которая дает рекомендательное заключение;
  • заключение и доклад являются основанием для указа или приказа об увольнении;
  • взыскание может быть применено в ограниченные законом сроки.
Комментировать
Комментарии
  1. Аватар
    Никита
    Ответить

    Любой закон можно обойти. Машины и недвижимость оформляется на подставных лиц ( в народе их называют подснежники). Не обязательно держать деньги в банке, даже в наличных с каждым днем отпадает потребность. Подкупать военных можно через криптовалюту, которую невозможно отследить. При выводе маленькими частями никто ничего не скажет. В защиту военнослужащих могу сказать, что партии и СМИ не всегда честны и могут запросто оклеветать человека. Иногда против офицеров разворачивается целая черная пиар компания, чтобы снять неугодную личность с должности.

  2. Аватар
    Борис
    Ответить

    Увольнение по статье ” утрата доверия” очень серьезная статья. Военнослужащий, особенно офицер, не только работу теряет, но и смысл жизни. Помню бунт на “Сторожевом”в 1975 году. Руководитель восстания капитан 3 ранга Саблин. Саблин был расстрелян. А один молодой лейтенант Вавилкин уволен по такой статье. Кстати, закончил училище в июле. Выпуск Вольского училища, свадьба, прекрасное распределение. А в ноябре попал в эту заваруху. Вернулся домой больной, разжалованный, седой. Вскоре умер. Вот такая судьба. Это потом решили что они чуть ли не герои.

  3. Аватар
    валерия
    Ответить

    один мой знакомый был уволен со службы в связи с утратой доверия (по сути за прогул). очень сложно человеку, отдавшему полжизни службе потом найти себя на гражданке, человек словно теряется в другом мире. поэтому конечно надо держаться за такую работу, и увольняться (если необходимость есть) только по положительным мотивам

;) :| :x :twisted: :sad: :roll: :oops: :o :mrgreen: :idea: :evil: :cry: :cool: :arrow: :P :D :???: :?: :-) :!: 8O

Это интересно
Москва и МО:
СПб и Лен. область:Санкт-Петербург и область:
Россия (горячая линия):
8 (800) 555-67-55 (доб. 676)
Получить консультацию