Пособие по безработице: что это такое, кому положено, как соотносится с МРОТ, в каком порядке начисляется и как выплачивается на карту, будет ли увеличено?

Пособие по безработице – одна из мер государственной поддержки граждан, оставшихся по разным основаниям без источника заработка. Получить его может любой гражданин, обратившийся за помощью и выполняющий все необходимые условия по регламенту.

Что это такое?

Пособие по безработице — это мера социальной поддержки от государства, которая выплачивается в денежной форме лицам, признанным безработными в установленном порядке. Назначение пособия происходит в тот же момент, как гражданина признают безработным. Все нормы, правила и условия выплаты регулируются Законом от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Кому положено?

Назначение пособия по безработице производится независимо от мотива увольнения. Его могут получать все трудоспособные граждане, которым исполнилось 16 лет, и которые ещё не вышли на пенсию. Главное условие — отсутствие официальной занятости. Об основаниях получения пособия и о продлении сроков его выплаты читайте тут.

Перечень занятых лиц указан в ст. 2 Закона РФ № 1032-1. К ним относятся те, кто работает по трудовому и гражданско-правовому договору, учится на очном, а также госслужащие, ИП и директора коммерческих фирм.

Пособие платят не всем незанятым, а тем, кто подал документы в центр занятости, пришел в установленный сотрудником центра день и был признан безработным.

Виды компенсации

Существует несколько разновидностей материальной поддержки, которые назначает центр занятости.

Регулярное пособие по безработице выплачивается оставшимся без работы по какой-либо причине. С целью поднятия мотивации безработного размер пособия постепенно снижается.
Единоразовая выплата для открытия своего дела. Размер существенно различается по регионам.
Стипендия на период профподготовки или переподготовки.
Материальная помощь тем, у кого срок выплаты пособия по безработице истек или кто проходит обучение по направлению службы занятости.
Пособие на погребение безработного. Выплачивается его родственникам при обращении.

В этой статье мы рассмотрим основные особенности выплаты пособия по безработице — когда и кому его выплачивают, какое должно быть по размеру, сколько времени платят, повысили ли в 2019 году.

От чего зависит сумма выплат?

На сумму назначенного пособия могут повлиять различные факторы:

официальный статус предшествующих трудовых отношений;
длительность трудовой деятельности;
промежуток времени после увольнения;
причина увольнения;
средний заработок за последние 3 месяца работы;
регион постоянного проживания.

Принцип начисления — прямая зависимость от средней зарплаты, но не более установленного максимума. Однако некоторые граждане будут получать пособие в минимальном размере, который не зависит от их заработка, например, те, кто вообще никогда не работал (ст. 33 и 34 Закона РФ № 1032-1).

Куда обратиться, каковы условия и порядок назначения?

Рассмотрим, что нужно сделать, чтобы получить пособие по безработице и кем оно выплачивается.

Основа — это прохождение регистрации в отделе занятости с пакетом документов:

общегражданский паспорт;
трудовая книжка (при наличии);
справка о среднем заработке у последнего работодателя;
дипломы, сертификаты и прочие документы в подтверждение о полученном образовании или переобучении (при наличии);
справка об установлении инвалидности и ИПР (при наличии). Об условиях и порядке оформления пособия по безработице для инвалидов 1, 2 и 3 группы рассказано тут.

При приеме документов специалист центра назначит день явки для подбора вакансии и официального признания безработным – не позднее 11 дней (п. 2 ст. 3 Закона РФ №1032-1).

Если подходящих вакансий не нашлось, при следующем посещении гражданина признают официально безработным, назначают пособие, день следующей явки в центр и выдают направления на собеседования к работодателям.

При получении направления необходимо договориться с работодателем о встрече, пройти собеседование и независимо от исхода встречи поставить отметку работодателя о вашем визите и достигнутых договоренностях. Посещение центра обязательно производить дважды в месяц в день, который назначает специалист.

О порядке постановки на биржу труда после увольнения и о сроках рассказано здесь.

В течение 2020 года действует временный порядок постановки на учет по безработице и получения пособия. Встать на учет можно дистанционно, не выходя из дома: через порталы «Работа в России» и Госуслуги. Для тех, кто уволился и встал на учет после 1 марта 2020 года, введены повышенные размеры пособий: с апреля по июнь они смогут получать 12 130 рублей, независимо от утерянного заработка. За несовершеннолетних детей заплатят еще по 3000 рублей.

Справка для определения размера

Справка о среднем заработке необходима для расчета максимальной суммы назначаемого пособия. Без ее предоставления не получится рассчитать, сколько платится денег в рамках пособия и определить подходящую по уровню зарплаты работу.

Форма справки регламентирована Письмом Минтруда России от 10.01.2019 N 16-5/В-5 «О направлении формы справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы». Если справка выдана не по рекомендуемой форме, но содержит все требуемые сведения для подбора новой работы и назначения пособия, то центр занятости должен ее принять.

Для назначения пособия нужна специальная справка о среднем заработке за 3 последних месяца работы; справка по форме 2-НДФЛ или справка из Пенсионного фонда не подойдет.

Правильная справка должна отражать следующие сведения:

Регистрационные данные организации-работодателя (ОКВЭД, ИНН).
Полное наименование организации-работодателя.
На чье имя выдана справка.
Длительность трудовых отношений с заявителем, на условиях полного или неполного рабочего времени трудился сотрудник. Должно быть указано основание установления неполного рабочего дня — ссылка на ТК РФ.
Размер среднего заработка за последние три проработанных месяца.
Основание выдачи справки.
Дата выдачи справки.
Ф. И. О. руководителя и главного бухгалтера.

В одном из писем Минтруд говорит, что без справки о среднем заработке гражданина не следует ставить на учет по безработице, потому что подходящую работу ему подобрать не получится (письмо от 24.12.2018 г. № 16-1/10/П-9611, п. 2). По мнению Минтруда, справка не нужна только тем, кто ищет работу впервые или более года не работал.

Это разъяснение не является нормативным актом, но центры занятости могут им руководствоваться. Поэтому лучше получить справку о среднем заработке сразу при увольнении. Это поможет избежать проблем при назначении пособия, если оно понадобится.

Как оформить заявление?

При обращении в центр занятости гражданин подает заявление о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. Форма заявления утверждена приказом Минтруда от 19.02.2019 № 90н.

Заявление начинается с фамилии, имени и отчества гражданина. Далее в нем выражается просьба: «прошу предоставить государственную услугу содействия гражданам в поиске подходящей работы».

Заявитель сообщает о себе следующие сведения:

Адрес места жительства (пребывания). Чтобы получать пособие по безработице, обращаться нужно в ЦЗН по месту прописки.
Данные паспорта.
Номер контактного телефона.
Адрес электронной почты (если есть).

В заключение делается отметка о том, что гражданин согласен на обработку и передачу работодателям своих персональных данных. Обязательными реквизитами являются дата и подпись лица, подающего документы.

О том, где и как оформить пособие по безработице, рассказано тут, о заполнении заявления, порядке расчета и выплаты читайте здесь.

Какие правила начисления?

Теперь о том, как начисляются выплаты. Пособие назначается со дня признания лица безработным.

Есть особенности для граждан, потерявших работу по причине ликвидации или сокращения штата организации. Если они встали на учет по безработице и не были трудоустроены, то первые два или три месяца они будут получать выплаты от работодателя в размере среднего заработка, а только потом — пособие по безработице. При этом на учете как безработные они могут стоять со дня, следующего за увольнением.

Если встать на учет по безработице в течение двух недель со дня увольнения, работодатель будет выплачивать средний заработок 3 месяца. Если позже — только два (ст. 178 ТК РФ).

Пособия будут начислены безработным, уволенным по самым разным основаниям:

увольнение по собственному желанию или соглашению сторон;
увольнение из-за ликвидации фирмы или сокращения штатов;
смена места жительства;
состояние здоровья не позволяет продолжать работать в конкретной местности;
требуется осуществление ухода за больным членом семьи или человеком с ограниченными физическими возможностями (инвалид I группы);
несоблюдение руководителем организации трудового договора;
форс-мажорные обстоятельства, по причине которых человек не может продолжать работу в данной организации (природная катастрофа, авария, эпидемия и пр.);
разрыв трудовых отношений со стороны женщины, у которой есть ребенок до 14 лет.

Причины должны быть зафиксированы в трудовой книжке. Это важно, потому что в случае увольнения по инициативе работодателя из-за виновных действий сотрудника размер пособия будет минимальным, и выплачивать его будут только 3 месяца.

На нашем портале можно прочитать о том, можно ли получать выплаты по безработице беременным и женщинам после декрета, иностранным гражданам, а также когда выплата прекращается или приостанавливается, как стать на учет в ЦЗН через Госуслуги, как оформить справку о неполучении пособия.

Сроки и периодичность получения

Важные вопросы для любого безработного — когда начисляют пособие и в каких числах его выплачивают. В соответствии с п. 3 ст.31 ФЗ № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», пособие по безработице начинает начисляться с того момента, как гражданин признан безработным. Это происходит через двенадцать дней от даты постановки его на учет на основании приказа. Выплаты производят не реже двух раз в месяц на расчетный счет безработного лица.

Сколько месяцев выплачивается?

Период выплаты пособия, то есть то, как долго его платят безработному, не превышает:

6 месяцев суммарно за годовой период в общем случае. При этом гражданин должен быть уволен не позднее чем за год на момент признания его безработным и в этот период состоять в трудовых отношениях не менее полугода (п. 4 ст. 31 Закона РФ № 1032-1).
12 месяцев суммарно за полуторагодовой период для граждан предпенсионного возраста. Дата увольнения также должна быть не позднее года до обращения в ЦЗН (ст. 34.2 Закона РФ № 1032-1).
24 месяца суммарно в течение 3 лет для граждан предпенсионного возраста со страховым стажем более 25 лет (у мужчин) и 20 лет (у женщин). Входит ли пособие по безработице в страховой стаж, читайте в этом материале.
3 месяца суммарно за годовой период для тех, кто:
- ищет работу в первый раз и до этого не имел трудовых отношений;
- возобновляет трудовую деятельность после перерыва более чем в 1 год;
- уволен за нарушение трудовой дисциплины или иные виновные действия;
- уволен независимо от причины не позднее года на момент признания безработным, но срок трудовых отношений был менее 26 недель;
- направлен на обучение центром занятости и отчислен по своей вине (пропуски, неуспеваемость).

Размер на бирже труда

Для расчета специалисту центра занятости требуется величина среднего заработка гражданина за последние три месяца на рабочем месте. Эти сведения содержатся в справке о среднем заработке.

Расчет пособия производится по следующей схеме:

за первые три месяца – 75 % от среднего заработка по последнему месту работы;
следующие три месяца происходит изменение в выплате — начисляют 60 % от заработка;
по истечении шестимесячного срока право на пособие имеют только граждане предпенсионного возраста — на протяжении седьмого месяца они получают пособие в размере 60 %, дальше — в размере 45 % от среднего заработка (ст. 34.2 Закона №1032-1).

Пособие по безработице, в соответствии со статьей 217 НК РФ, не подлежит налогообложению.

Сверху размер пособия ограничен максимально возможной величиной (в соответствии с МРОТ) — 12 130 руб. (в т.ч. и для пенсионеров). Минимальный размер пособия — 1500 рублей.

Его получают следующие категории граждан:

те, кто еще не имел трудового опыта и начинает искать работу;
те, кто занимается поиском работодателя после долгого перерыва в трудоустройстве (год и более);
граждане, переставшие быть индивидуальными предпринимателями;
те, кто был уволен за дисциплинарные проступки;
уволенные из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшие в этот период трудовые отношения менее 26 недель;
те, кого центр занятости направил на обучение, но они были отчислены за виновные действия.

Минимальный и максимальный размер пособия по безработице увеличиваются на районный коэффициент, если он предусмотрен в конкретной местности. В таких районах граждане имеют право на повышенную заработную плату, следовательно, размеры положенных им социальных выплат тоже растут.

Некоторые регионы РФ устанавливают дополнительные выплаты для безработных, выделяя средства из регионального бюджета. В 2020 году в Москве действует повышенное пособие по безработице — 19 500 руб. (информация о пособиях по безработице на mos.ru).

В Ханты-Мансийском округе действуют районные коэффициенты 1,3, 1,5 и 1,7 в зависимости от района и типа организации. С учетом районного коэффициента в размере 1,7 размер пособия будет рассчитываться следующим образом:

минимум 1500 * 1,7 = 2550 рублей;
максимум 12 130 * 1,7 = 20 621 рубль;

В Нижегородской области не установлен районный коэффициент, поэтому здесь суммы минимальных и максимальных размеров пособий будут соответствовать постановлению Правительства РФ от 27 марта 2020 года № 346.

Особый порядок расчет пособия предусмотрен для детей-сирот: если они впервые ищут работу, могут рассчитывать на пособие в размере среднего заработка по региону (ст. 34.1 Закона РФ № 1032-1).

О том, как определяется размер пособий по безработице, от чего зависит, рассказано здесь.

Изменилось ли, будет ли увеличено?

Размер пособия по безработице не менялся очень долго и впервые за 10 лет был увеличен с 1 января 2019 г. В связи со сложной ситуацией из-за коронавирусной инфекции в 2020 году размер выплат повысили до МРОТ — до 12 130 рублей. Что будет дальше, пока сказать сложно.

Рекомендуем посмотреть видео о новых правилах назначения и выплаты пособия по безработице:

Что делать, когда деньги не перечисляют на карту?

Одной из частых проблем после назначения пособия является задержка выплат. Причины могут быть разные. Основные:

сбой в работе программного обеспечения;
ошибка специалиста (от приема документов до их обработки бухгалтером);
безработный указал неверные данные для перечисления пособия;
безработный не прошел необходимую перерегистрацию;
счет для перечисления пособия был арестован судебными приставами за иные непогашенные долги.

Первый шаг — проверить реквизиты карты. Иногда бывает, что по ошибке в заявлении указывают старые реквизиты или банк уже после подачи заявления меняет реквизиты для перевода средств.
Второй — узнать причину в центре занятости. Если сразу узнать причину не удалось, надо написать обращение на имя начальника с требованием провести проверку. Если причина в сбоях программ, неверно указанных данных или ошибках специалистов центра, то начисления поступят по мере исправления технических ошибок.
Если причина не в центре занятости, третий шаг — обратиться в свой банк и уточнить, снимались ли с его карты денежные средства и по каким причинам. Это возможно, если у него есть задолженность перед банком, неуплаченные штрафы или долги перед другими лицами.

Пример расчета

Гражданин Скорякин, проживающий в Республике Бурятия, где районный коэффициент составляет 1,2, встал на учет в качестве безработного 1 февраля 2020 года. До расторжения трудовых отношений размер зарплаты составлял 45 000 рублей ежемесячно.

Среднемесячный заработок гражданина Скорякина будет составлять:

(45 000 + 45 000 + 45 000) / 3 = 45 000 рублей.

Расчет пособия:

за первые три месяца: 45 000 * 75% = 33 750 рублей;
за последующие три месяца: 45 000 * 60% = 27 000 рублей;
максимальная величина пособия: 12 130 * 1,2 = 14 556 рублей.

Для всех месяцев рассчитанное пособие выше максимального для данного региона с учетом районного коэффициента. Поэтому гражданину Скорякину будет назначено пособие в размере 14 556 рублей.

Наибольшее пособие по безработице в настоящее время получают предпенсионеры. Остальные граждане не могут рассчитывать более чем на 8000 рублей в течение полугода. Если встать на учет не сразу после увольнения, а только через год, пособие и вовсе будет минимальным — 1500 рублей.

В районах с повышением коэффициента размера оплаты труда и социальных выплат эти выплаты соразмерно увеличиваются. Некоторые регионы могут вводить собственные надбавки, как, например, Москва.

Таким образом, максимальный размер пособия по безработице по стране различается и зависит от региона, возраста гражданина, его трудового стажа, размера зарплаты и времени обращения в ЦЗН.