Права иностранных граждан в России, доступность для них пособия по безработице

Иностранные граждане, имеющие право находиться на территории РФ, могут получать социальную поддержку, в том числе в сфере занятости. Объем поддержки зависит от статуса их пребывания на территории России. Все иностранные граждане имеют право на помощь в трудоустройстве, но на пособие по безработице им рассчитывать не стоит.

Расскажем, как Российское государство может помочь иностранным гражданам, которые ищут работу на территории России, и почему реально могут получать пособие по безработице только беженцы.

Правовое регулирование статуса иностранных граждан в РФ

На территории России могут находиться, временно проживать и работать иностранные граждане, а также лица без гражданства. Их пребывание в РФ регулируется Федеральным законом №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В зависимости от статуса, права иностранцев различаются.

Какими возможностями наделяет мигрантов обладание РВП и ВНЖ?

И граждане с РВП, и граждане с ВНЖ имеют право жить и работать на территории РФ. Однако их права и обязанности в Российском государстве различаются.

Разрешение на временное проживание не предполагает долгое проживание в России, поэтому его выдают на три года. Есть два способа получения РВП:

1. по квотам;
2. в упрощенном порядке, без квот.

Без квот разрешение на временное проживание получают лица, у которых есть следующие преференции:

• иностранец родился в СССР, РСФСР или РФ;
• иностранец попал под программу добровольного переселения;
• иностранец добровольно служит в Вооруженных силах РФ;
• близкие родственники иностранца или супруг живут в России.

Если иностранный гражданин не попадает под льготную категорию, он может получить РВП по квоте. Каждый год количество квот в стране различается. В 2019 году согласно распоряжению правительства РФ разрешение на временное проживание по квоте могут получить более 80 тысяч иностранцев.

У тех, кто получил РВП по квоте, точно такие же права, как и у тех, кто получил разрешение на льготных условиях.

С разрешением на временное проживание можно:

• Открыть своё ИП и заниматься бизнесом.
• Встать на учёт в центр занятости в поиске подходящей работы.
• Работать по трудовому или гражданско-правовому договору без оформления патента.
• Получить ИНН.
• Получать медицинскую помощь по полису ОМС.
• Спустя год получить вид на жительство.
• Получать пособия на детей (если родитель-иностранец работает, и работодатель платит за него взносы в ФСС).
• Копить на пенсию, если иностранец работает. Платить её будут в том случае, если по достижению пенсионного возраста иностранец получит ВНЖ или российское гражданство.

Однако иностранцу с РВП запрещено жить и работать в другом регионе, кроме того, где было выдано разрешение, а также выезжать за пределы России на срок, превышающий полгода. Кроме этого, нельзя избираться в органы госвласти и участвовать в референдумах.

Вид на жительство оформляют на 5 лет, в большинстве случаев для тех, кто уже имеет РВП. Без разрешения на временное проживание его могут получить граждане Беларуси (ч. 1 ст.4 Договора от 24.01.2006 г.) или лица, имеющие официальный статус носителей русского языка.

Сразу стать обладателем ВНЖ также имеют право:

• высококвалифицированные специалисты или их родственники;
• иностранцы, ранее имевшие гражданство РФ;
• беженцы;
• лица, подвергшиеся депортации из Крымской АССР;
• граждане, получившие политическое убежище в России.

Статус иностранцев с ВНЖ приближен к статусу граждан России, они имеют право:

1. выбирать любой регион для проживания и работы;
2. свободно въезжать в РФ и выезжать за ее пределы на протяжении всего периода, пока действует ВНЖ;
3. открыть свое ООО или зарегистрироваться в качестве ИП (о пособии по безработице для бывших ИП можно прочесть тут);
4. работать официально;
5. получать бесплатную медицинскую помощь;
6. получать бесплатное образование;
7. покупать недвижимость и оформлять право собственности;
8. участвовать в референдумах;
9. участвовать в госпрограммах.

Отличия в правах иностранцев

Возможность постановки на учет в центре занятости

Иностранцы, которые временно проживают в России или имеют вид на жительство, могут встать на учёт в центр занятости населения в целях поиска подходящей работы. Это право закреплено в п. 2 ст. 6 закона «О занятости населения в Российской Федерации».

Сотрудники ЦЗН помогут иностранцу найти работу, но пособие по безработице иностранный гражданин получать не сможет, равно как и оформить статус безработного.

Иностранец может зарегистрироваться в Центре занятости с некоторыми условиями:

• если человек признан трудоспособным;
• в момент обращения в ЦЗН он не работает;
• не зарегистрирован в Госрегистре как индивидуальный предприниматель.

Порядок оформления в ЦЗН

Чтобы встать на учёт в ЦЗН, иностранец должен узнать, где в районе его проживания находится Служба занятости, и отправиться туда с пакетом документов:

• паспортом (иностранным);
• разрешением на временное проживание или видом на жительство;
• трудовой книжкой;
• СНИЛСом (если есть);
• документами об образовании.

Дипломы и другие документы об образовании, а также трудовая книжка должны быть выданы родной страной иностранца. Вместе с оригиналами документов нужно предоставить их переводы.

Сотрудники ЦЗН оформят иностранного гражданина и, пока он стоит на учёте, будут подбирать ему вакансии, подходящие по квалификации, или предлагать пройти обучающие курсы. Как только что-то подходящее найдётся, иностранцу присылают письменное уведомление и направляют на собеседование. Если работодателю подходит соискатель, а безработному подходят условия труда, его оформляют на работу по трудовому договору.

В центре занятости населения иностранный гражданин автоматически снимается с учёта.

Доступность государственной поддержки

Иностранцы, проживающие в России на основании вида на жительство и разрешения на временное пребывание, не имеют права получать выплаты по безработице.

Согласно ФЗ-115 иностранный гражданин должен обеспечивать свою семью на уровне не ниже прожиточного минимума в регионе проживания без государственной поддержки, иначе РВП и ВНЖ могут быть аннулированы. Это установлено в подп. 8 п. 1 ст. 7 и подп. 8 п. 1 ст. 9 ФЗ-115. Законом установлены исключения, но они касаются тех граждан, которые в любом случае не имеют права на пособие по безработице, например, учащихся с РВП и нетрудоспособных с ВНЖ.

Таким образом, получение от государства пособия по безработице означало бы, что он утрачивает право законно пребывать в России.

Однако есть одна категория иностранцев, которые могут получать пособие по безработице — это беженцы. Они имеют право на работу в России и помощь с трудоустройством. Их права и обязанности регулируются отдельным законом, и требований о доходе не ниже прожиточного минимума без поддержки государства в нем нет.

В Минтруде разъясняют: по общему правилу беженцам не положено пособие по безработице, так как они имеют право только на временное пребывание на территории России, но не на проживание. Поэтому по месту жительства в МВД их не регистрируют. Это важно, так как пособие по безработице выплачивается только по месту жительства.

Есть только один случай, когда беженцы могут получить пособие по безработице — если суд примет решение об установлении их фактического места жительства, и там будет указан конкретный адрес (письмо Минтруда от 15 декабря 2015 N 16-1/В-814).

Размер выплат при отсутствии трудоустройства

В 2019 году размер пособия по безработице увеличили, но уменьшили срок его выплаты. Минимальная сумма, которую может получать безработный — 1 500 руб., максимальная — 12 130 руб (постановление Правительства РФ от 27 марта 2020 года № 346). Эти выплаты можно получать не целый год, как раньше, а только 6 месяцев. Оформляют пособие в ЦЗН. Подробнее о минимальной и максимальной величине пособия по безработице узнайте в отдельном материале.

Минимум платят, если человек ни разу в жизни не работал, ранее работавшему нужно принести в ЦЗН справки о зарплате с последнего места работы. От его средней зарплаты будет зависеть сумма пособия: первые 3 месяца будут платить 75% от зарплаты, последующие три месяца — 60%. Размер выплат не должен превышать установленный максимум — 12 130 руб.

Иностранные граждане, которые живут в России на основании РВП или ВНЖ, могут обратиться в Центр занятости: им помогут с поиском работы, но пособие по безработице не выплатят.

Подведем итог: пособие по безработице смогут оформить лица со статусом беженца, если суд вынесет решение об установлении их места жительства на территории России.