Что такое пособие по безработице и как его получить?

По данным Росстата за апрель 2019 года, в России более 3 млн человек, ищущих работу. При этом официально в органах службы занятости в качестве безработных состоит на учете 817 тыс. человек. Официальный статус безработного означает, что граждане могут получать ежемесячные выплаты по безработице. Размер пособия, а также срок, в течение которого его будут выплачивать, зависит от трудового стажа и зарплаты.

В статье расскажем, что нужно для оформления пособия по безработице, где его получают, в каком размере и как долго платят.

Что это, кто имеет право на получение?

Пособие по безработице (ПБР) — это финансовая помощь от государства на то время, пока безработный человек ищет новое место трудоустройства. Субсидию получают не все граждане, у которых нет работы, важно получить официальный статус безработного, собрать документы, встать на учёт в центр занятости населения и соблюдать условия биржи труда. Только в этом случае безработный каждый месяц будет получать соответствующее пособие.

Кого могут признать безработным, а кого не могут, определено в статье 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ».

Условия, касающиеся стажа

Стаж работы будет влиять на размер пособия по безработице. Учитывается работа по трудовому договору или служебному контракту за год до обращения в ЦЗН (ст. 31 Закона № 1032-1).

Если за этот год человек проработал в общей сложности более 26 недель, пособие будут рассчитывать от его средней зарплаты. Максимальный срок выплаты пособия в течение одного года — 6 месяцев. При этом неважно, по какой причине человек уволился: по собственному желанию, по соглашению сторон, либо организацию ликвидировали и сотрудник попал под сокращение. Важно только, чтобы увольнение не было связано с дисциплинарными нарушениями работника.

Минимальное пособие по безработице будут выплачивать, если обратившийся в ЦЗН:

• официально не трудился более года;
• был уволен в течение года до обращения в ЦЗН, но проработал за этот год меньше 26 недель;
• ищет работу первый раз в жизни;
• нарушил трудовую дисциплину, и его за это уволили;
• отчислен с обучения по направлению органов службы занятости.

Максимальный срок выплаты пособия в данном случае — 3 месяца в течение одного года.

Особенно важен стаж работы для предпенсионеров — лиц, которым до выхода на пенсию осталось не более 5 лет (платят ли пособие по безработице вышедшим на пенсию?). Пособие им выплачивается дольше, чем остальным гражданам, — 12 месяцев в течение 18 месяцев.

При этом за каждый год сверх минимального страхового стажа, то есть стажа, который учитывается для начисления пенсии, предпенсионеры получают две дополнительные недели выплаты пособия. В этом случае они могут получать пособие по безработице до 24 месяцев в течение 3 лет. Минимальным страховым стажем считается 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин (статья 34.2 Закона № 1032-1).

Предпенсионер, который по последнему месту работы имеет стаж более полугода, будет получать пособие в процентном отношении к среднему заработку (об особенностях и порядке начисления пособия предпенсионерам узнайте из этой статьи). Если он проработал меньше полугода, пособие будет минимальным.

При этом предпенсионер, который не работал более года, был уволен за нарушение трудовой дисциплины или был отчислен с обучения по направлению службы занятости, может рассчитывать только на три месяца выплаты минимального пособия по безработице (п. 12 письма Минтруда № 16-1/10/П-9611).

Как можно оформить ПБР в центре занятости?

В первую очередь безработному нужно прийти в центр занятости населения по месту прописки, где принимается решение о назначении пособия, и предоставить пакет документов.

Какие нужны документы?

Вот что надо подготовить из документов:

• паспорт;
• трудовая книжка (если есть);
• документы об образовании и повышении квалификации;
• справка из бухгалтерии работодателя о зарплате за последние три месяца;
• индивидуальная программа реабилитации (для инвалидов 2 и 3 группы);
• реквизиты банковского счёта для перечисления выплаты и военный билет (если есть).

Список необходимых документов может быть больше: некоторые биржи труда требуют ИНН, СНИЛС или свидетельство о заключении брака, но эти требования не прописаны в законе. Заявителю лучше заблаговременно выяснить, какие бумаги понадобятся для конкретного ЦЗН. Перечень документов указан в статье 3 Закона № 1032-1.

Срок получения – как считать время?

Пособие начинают начислять с момента получения статуса безработного. Пособие будут выплачивать каждый месяц при условии, что безработный не более двух раз в месяц перерегистрируется на бирже труда. Сроки перерегистрации устанавливают сотрудники ЦЗН (ст. 31 Закона № 1032-1).

Порядок назначения и выплаты

Сотрудники центра занятости должны найти заявителю подходящую работу в течение 10 дней с момента подачи документов. Если такая работа не будет найдена, заявителя официально признают безработным. На бирже труда должны это сделать не позднее 11 дней с момента обращения. После этого безработному назначают ежемесячные выплаты.

Пока он стоит на учёте, сотрудники центра занятости продолжают подбирать ему вакансии и выдавать направления к потенциальным работодателям. Безработный обязан ходить на собеседования, иначе пособие могут отменить. Если на работу не возьмут, работодатель должен отметить в направлении причину. Обычно пишут: «Отказано в связи с рассмотрением другой кандидатуры».

Законом четко оговорено, сколько раз можно отказываться от вакансий и при этом получать выплату. Безработный может отказаться только от одной вакансии, которую ему предложили в ЦЗН, если откажется от двух — выплату пособия приостановят (ст. 35 Закона № 1032-1). Больше нюансов о том, где и как можно оформить пособие по безработице, какие нужны документы, каков порядок назначения выплат, можно узнать тут.

Как долго платят, сколько месяцев?

Для разных категорий безработных устанавливаются разные периоды получения выплат:

• Работающим — до 6 месяцев в течение года.
• Тем, кто ни разу не работал, не работал больше года до обращения в ЦЗН или в течение этого года состоял в трудовых отношениях меньше 26 недель, — до 3 месяцев в течение года.
• Тем, кто был уволен за нарушение трудовой дисциплины или отчислены с обучения по направлению ЦЗН по своей вине, — до 3 месяцев в течение года.
• Безработные предпенсионного возраста — до 12 месяцев в течение полутора лет.
• Безработные женщины предпенсионного возраста с 20-летним стажем работы и безработные мужчины предпенсионного возраста с 25-летним стажем работы — до 24 месяцев в течение трех лет.

Кроме этого, безработного могут направить на профессиональное обучение на месяц или на полгода (срок зависит от профессии). В течение переквалификации ему будут выплачивать стипендию (не пособие).

На время прохождения профессионального обучения по направлению ЦЗН гражданин снимается с учета по безработице, но ему выплачивают стипендию (п. 2 ст. 35 Закона № 1032-1).

Чтобы выплатить безработному стипендию, сотрудники центра занятости должны проверить следующие документы:

• приказ о зачислении на профессиональное обучение;
• приказ о признании заявителя безработным;
• табель о посещении занятий;
• справку об успеваемости.

Размер ПБР

Безработные граждане стали получать увеличенные выплаты с 2020 года. Правила выплаты таковы: минимум, который может получить официально безработный, — 1 500 рублей, максимум — 12 130 рублей (больше нюансов о минимальной и максимальной величине пособия узнайте тут). Соответствующее постановление Правительства РФ от 27 марта 2020 года № 346 действует со дня опубликования. Для всех категорий безработных выплата не должна выходить за пределы установленных минимума и максимума.

Размер стипендии от ЦЗН во время профессионального обучения безработного также различается в зависимости от стажа. Максимальный размер пособия — 75 % от средней зарплаты. Он положен проработавшим хотя бы 26 недель за год до обращения в ЦЗН (статья 29 Закона № 1032-1).

Подробнее о том, как определяется размер пособия по безработице, от чего зависит, можно прочесть тут, а здесь рассказано о порядке исчисления величины выплат в зависимости от зарплаты, даны формулы расчета.

Когда и почему могут отказать или представить не полностью?

Заявителя не признают безработным и откажут в выплате пособия:

• если заявителю меньше 16 лет;
• если с момента подачи документов заявитель не появился в центре занятости в течение 10 дней;
• если работники биржи труда нашли заявителю за этот период 2 вакансии, а он от них отказался;
• если заявитель предоставил в ЦЗН поддельные документы;
• если на биржу труда обратилась женщина, которая получает пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет;
• если заявитель военнослужащий, индивидуальный предприниматель, учредитель коммерческой фирмы или студент очной формы обучения;
• есл он осужден к исправительным работам или лишению свободы;
• если заявитель имеет любую, даже временную работу.

Эти основания закреплены в статье 3 Закона № 1032-1.

Снова встать на учёт на биржу труда можно спустя 30 дней после отказа. Кроме того, сотрудники центра занятости имеют право приостановить выплату пособия, если безработный:

• откажется от двух предложенных ему вакансий;
• спустя месяц после назначения пособия откажется проходить оплачиваемые общественные работы или обучение;
• пропустит дни перерегистрации на бирже труда (их назначают индивидуально);
• придёт на перерегистрацию нетрезвым.

Пособие сократят на 25 %, если безработный не пришёл в ЦЗН за направлением на работу без уважительных причин или в течение трёх дней после получения направления не пришёл на собеседование к потенциальному работодателю.

К уважительным причинам относится болезнь безработного. Сотрудники биржи труда потребуют документальное подтверждение. Поэтому безработным нужно оформлять больничные листы.

Пособие перестают платить, а безработного снимают с учёта, когда человек находит официальную работу, не появляется в центре занятости более месяца, переехал в другой город, попал в тюрьму или умер. Все основания приостановки или приостановления выплаты пособия подробно перечислены в ст. 35 Закона № 1032-1.